Euroazijska ekonomska unija (EAEU) nastala je u povijesno uspostavljenom integracijskom prostoru. Proces njegovog stvaranja pokrenuli su šefovi bivših republika SSSR-a, koje su postale nezavisne države nakon raspada Sovjetskog Saveza. Njihovi stanovnici i dalje imaju kulturne, porodične i ekonomske veze.
Ideju je predložio predsjednik Republike Kazahstan Nursultan Nazarbajev. Davne 1994. godine iznio je inicijativu za ujedinjenje zemalja Euroazije, koja bi se temeljila na zajedničkom ekonomskom prostoru i odbrambenoj politici.
Dvadeset godina kasnije
29. maja 2014. godine u Astani, predsjednici Rusije, Bjelorusije i Kazahstana potpisali su sporazum o Euroazijskoj ekonomskoj uniji, koji je stupio na snagu 1. januara 2015. Sljedećeg dana - 2. januara - Jermenija je postala članom unije, a 12. avgusta iste godine Kirgistan se pridružio organizaciji.
Već dvadeset godina, od Nazarbajeva, postoji napredni pokret. Rusija, Kazahstan i Bjelorusija su 1995. godine potpisale sporazum o Carinskoj uniji, čiji je cilj osigurati slobodnu razmjenu robe između država, kao i lojalnu konkurenciju među privrednim subjektima.
Time je postavljen kamen temeljac za integraciju bivših republika SSSR-a, zasnovan na dubljim principima od onih na kojima se zasnivao Zajednica Nezavisnih Država (ZND), stvorena u vrijeme raspada Sovjetskog Saveza.
I druge države regije pokazale su interes za Carinsku uniju, posebno su u nju ušli Kirgistan i Tadžikistan. Proces je glatko prešao u novu fazu - 1999. godine zemlje članice Carinske unije potpisale su sporazum o zajedničkom ekonomskom prostoru, a naredne 2000. godine Rusija, Kazahstan, Bjelorusija, Tadžikistan i Kirgistan osnovale su Euroazijsku ekonomsku zajednicu (EurAsEC).
Stvari nisu uvijek išle glatko. Između država nastale su nesuglasice, ali u sporovima je rođena pravna osnova za saradnju - 2010. godine Ruska Federacija, Republika Bjelorusija i Republika Kazahstan potpisale su 17 osnovnih međunarodnih ugovora na osnovu kojih je Carinska unija počela raditi na nov način. Usvojena je jedinstvena carinska tarifa, otkazani su carinjenje i carinska kontrola na unutrašnjim granicama, kretanje robe na teritoriji tri države postalo je nesmetano.
Sljedeće 2011. godine zemlje su prešle na stvaranje jedinstvenog ekonomskog prostora. U decembru je potpisan odgovarajući sporazum između Rusije, Bjelorusije i Kazahstana, koji je stupio na snagu 1. januara 2012. Prema sporazumu, na teritoriji ovih zemalja počeli su se slobodno kretati ne samo roba, već i usluge, kapital i radna snaga.
Euroazijska ekonomska unija (EAEU) postala je logičan nastavak ovog procesa.
Ciljevi Unije
Prema sporazumu, navedeni su glavni ciljevi stvaranja EAEU:
- stvaranje uslova za stabilan razvoj ekonomija država koje su se pridružile organizaciji, u interesu poboljšanja životnog standarda njihovog stanovništva;
- formiranje u okviru unije jedinstvenog tržišta roba, usluga, kapitala i resursa rada;
- sveobuhvatna modernizacija, saradnja i povećanje konkurentnosti nacionalnih ekonomija u kontekstu procesa ekonomske globalizacije.
Organi upravljanja
Glavno tijelo EAEU je Vrhovno Euroazijsko ekonomsko vijeće, koje se sastoji od šefova država članica te organizacije. Zadaci Vijeća uključuju rješavanje strateški važnih pitanja funkcioniranja Unije, definiranje područja djelovanja, perspektive za razvoj integracije, donošenje odluka usmjerenih na provođenje ciljeva EAEU.
Redovni sastanci vijeća održavaju se najmanje jednom godišnje, a vanredni sastanci sazivaju se na inicijativu bilo koje države članice organizacije ili trenutnog predsjedavajućeg vijeća.
Još jedno upravno tijelo EAEU-a je Međuvladino vijeće, koje uključuje šefove vlada. Sastanci se održavaju najmanje dva puta godišnje. Dnevni red sastanaka formira stalno regulatorno tijelo Unije - Euroazijska ekonomska komisija, čija ovlašćenja uključuju:
- Kreditiranje i raspodjela uvoznih carina;
- uspostavljanje trgovinskih režima u odnosu na treće zemlje;
- statistika spoljne i međusobne trgovine;
- industrijske i poljoprivredne subvencije;
- energetska politika;
- prirodni monopoli;
- međusobna trgovina uslugama i investicijama;
- transport i transport;
- monetarna politika;
- zaštita i zaštita rezultata intelektualne djelatnosti i sredstava za individualizaciju dobara, radova i usluga;
- carinska i necarinska regulacija;
- carinska uprava;
- i drugi, oko 170 funkcija EAEU-a ukupno.
Tu je i stalni Sud Unije koji se sastoji od po dvoje sudija iz svake države. Sud razmatra sporove koji proizlaze iz provedbe glavnog ugovora i međunarodnih ugovora unutar Unije i odluka njegovih upravnih tijela. I države članice Unije i individualni preduzetnici koji rade na njihovom teritoriju mogu se obratiti sudu.
Članstvo u EAEU
Unija je otvorena za pridruživanje bilo koje države, a ne samo evroazijskoj regiji. Glavna stvar je dijeljenje njegovih ciljeva i principa, kao i poštivanje uslova dogovorenih sa članovima EAEU.
U prvoj fazi potrebno je dobiti status države kandidata. Da biste to učinili, potrebno je uputiti odgovarajući apel predsjedniku Vrhovnog vijeća. Pod njegovim vođstvom, vijeće će odlučiti hoće li podnosiocu zahtjeva dodijeliti status države kandidata ili ne. Ako se pokaže da je odluka pozitivna, tada će se stvoriti radna skupina koju će činiti predstavnici države kandidata, trenutni članovi Unije i njezina upravna tijela.
Radna skupina utvrđuje stepen spremnosti države kandidata za preuzimanje obveza koje proizlaze iz temeljnih dokumenata Unije, zatim radna skupina izrađuje plan mjera neophodnih za pristupanje organizaciji, utvrđuje obim prava i obaveza kandidata države, a zatim format njenog učešća u radu tijela Unije …
Trenutno postoji niz potencijalnih kandidata za status kandidata za pristupanje EAEU. Među njima su sljedeće države:
- Tadžikistan;
- Moldavija;
- Uzbekistan;
- Mongolija;
- Turska;
- Tunis;
- Iran;
- Sirija;
- Turkmenistan.
Prema stručnjacima, najspremnije zemlje za saradnju ovog formata su Tadžikistan i Uzbekistan.
Drugi oblik saradnje sa EAEU je status države promatrača. Steče se slično statusu kandidata za članstvo i daje pravo učešća u radu tijela Vijeća, upoznavanja sa usvojenim dokumentima, osim dokumenata koji su povjerljive prirode.
14. maja 2018. godine Moldavija je dobila status promatrača EAEU. Generalno, prema ruskom ministru vanjskih poslova Sergeju Lavrovu, oko 50 država trenutno je zainteresirano za suradnju s Euroazijskom ekonomskom unijom.
