Carinska unija je udruženje suverenih država koje provode zajedničke aktivnosti na polju carinske politike. Unutar formirane jedinstvene teritorije primjenjuju se jedinstveni carinski porezi i ekonomska ograničenja, osim zaštitnih, kompenzacijskih i antidampinških mjera.
Carinska unija podrazumijeva primjenu jedinstvene carinske tarife od strane država članica i druge mjere namijenjene regulaciji trgovine s trećim zemljama. U okviru udruženja ukidaju se carine i granice između sudionika.
Formiranje carinske unije ima za cilj podizanje ekonomskog nivoa u državama članicama. Zahvaljujući ovom prostoru, roba se može slobodno kretati cijelom teritorijom unije s učinkom univerzalne kontrole. Ako je činjenica izvoza dokumentovana, tada akcize ne treba plaćati.
Istorija carinske unije
Prva carinska unija pojavila se u 19. stoljeću, Francuska i Monako bili su njezini sudionici. Početkom dvadesetog vijeka Švicarska i Kneževina Lihtenštajn dogovorili su se o sličnom ujedinjenju. 1960. godine osnovano je Europsko udruženje slobodne trgovine, ukidajući carinske poreze i trgovinska ograničenja između svojih članova.
Zemlje članice EFTA-e zaključile su sporazume koji podrazumijevaju saradnju i uzajamnu pomoć u carinskim pitanjima. Tada su uvedene jedinstvene metode, dokumenti i oblici registracije robe. Udruženje potpisuje sporazume za pojednostavljenje postupka carinjenja. Zahvaljujući tome, ubrzava se kretanje roba, jača ekonomija svjetskog tržišta.
Usvajanje Carinske unije na postsovjetskom prostoru
Odluku o formiranju jedinstvene carinske unije na postsovjetskom prostoru donijele su 6. oktobra 2007. godine Ruska Federacija i republike Kazahstan i Bjelorusija.
Međutim, carinsko područje zemalja učesnica počelo je funkcionirati 1. jula 2010. godine u skladu s carinskim zakonikom propisanim u sporazumu. Deklaracija i carinjenje eliminirani su na granicama tri države. Lakše kretanje robe bez registracije eliminira troškove. Pored toga, smanjuju se troškovi isporuke robe.
U budućnosti će se na carinskom teritoriju formirati zajednički ekonomski prostor sa funkcionalnim tržištem usluga. Pored trgovine, tržište uključuje usluge iz mnogih drugih područja aktivnosti.
U 2014. i 2015. godini Carinska unija proširila se ulaskom novih zemalja - Armenije i Kirgistana. Pojava novih članova organizacije dovela je do nekih važnih promjena u geopolitici regije. Carinska unija u svom novom sastavu omogućava povećanje prometa trgovinskih odnosa u državama članicama.
Sastav Carinske unije i organi upravljanja
Članice Carinske unije na postsovjetskom prostoru:
- od 01.07.2010. Rusija i Kazahstan.
- od 06.07.2010. Bjelorusija.
- od 10.10.2014. Jermenija.
- od 08.05.2015. Kirgistan.
Sirija, Tadžikistan, Tunis kandidati su za pridruživanje organizaciji, ovo pitanje će se razmotriti u bliskoj budućnosti. Širenje Carinske unije povoljno će se odraziti na svjetsko tržište. Pored toga, uvođenje novih zemalja širenjem pozicija otvorit će ekonomske izglede za razvijenije zemlje članice.
Glavno upravno tijelo CU je Međunarodno vijeće šefova država članica. Osnovana je i posebna komisija Carinske unije kao stalno regulatorno tijelo.
2009. godine upravljačke strukture organizacije su poduzele sveobuhvatne mjere koje su omogućile konsolidaciju pravne i ugovorne osnove Carinske unije.
Odlukom predsjednika država učesnica stvorena je ekonomska komisija koja obavlja funkcije stalnog regulatornog tijela nadnacionalne uprave. Zauzvrat, ovo tijelo je podređeno Vrhovnom euroazijskom ekonomskom vijeću.
Prednosti i nedostaci Carinske unije
Za poslovne subjekte, među glavnim prednostima Carinske unije u odnosu na zonu slobodne trgovine su sljedeće:
- U granicama Carinske unije, troškovi stvaranja, premještanja i prerade robe znatno su smanjeni.
- Vremenski i financijski troškovi nastali zbog birokratskih postupaka znatno su se smanjili.
- Smanjio se broj obaveznih carinskih postupaka prilikom uvoza robe iz trećih zemalja.
- Otvorena su nova tržišta robe za preduzeća zemalja učesnica.
- Došlo je do pojednostavljenja carinskog zakonodavstva u vezi sa njegovim ujednačavanjem.
Takođe je vredno napomenuti da se prilikom izvoza robe koristi nulta stopa PDV-a i iznos plaćenih akciza vraća se ako postoje dokumentarni dokazi o izvozu.
Pri uvozu robe na teritoriju Ruske Federacije iz Bjelorusije ili Kazahstana, akcize i PDV obračunavaju ruske poreske strukture.
Prilikom pružanja usluga na teritoriji Ruske Federacije, stope, poreska osnovica, postupak naplate i poreske olakšice utvrđuju se u skladu sa važećim zakonodavstvom Ruske Federacije.
Aleksandar Lukašenko, predsjednik Republike Bjelorusije, identifikovao je Carinsku uniju kao još jedan korak ka stvaranju jedinstvenog ekonomskog prostora, što je ispravan oblik ekonomskih odnosa između država učesnica.
U okviru Carinske unije, iz iznosa uvoznih carina, u budžet zemalja prenosi se:
- RF - 85, 33%,
- Bjelorusija - 4,55%,
- Kirgistan - 1,9%,
- Kazahstan - 7, 11%,
- Jermenija - 1,11%.
Međutim, u isto vrijeme, nedostaci Carinske unije uključuju slabo razvijene uslove trgovine i procedure za certificiranje robe. Niz zemalja primjećuje da su prihodi i prihodi navodno nepravedno raspoređeni među članovima unije.
Postojalo je mišljenje da je Carinska unija nepovoljna za učesnike kao projekat i da je općenito fantom, a da nije održiva kao vještački politički entitet. Kazahstan je posebno podnio zahtjev za kršenje svojih suverenih prava.
Međutim, stručne studije pokazuju da je iz niza razloga Carinska unija korisna za svoje članice u različitom stepenu.
Unutrašnji sukobi
Iz više razloga, u Carinskoj uniji sazrijevaju unutrašnji sukobi. Tako je krajem 2014. godine zabranjen uvoz mesa iz Bjelorusije u Rusiju od oko 400 hiljada tona. Ruska strana uvela je mjere za pooštravanje kontrole robe uvezene preko granice Bjelorusije. Štaviše, potonje je u suprotnosti sa pojednostavljenim pravilima za kretanje robe na teritoriji Carinske unije.
Promatrači primjećuju dobro koordiniran rad mehanizma Carinske unije i mehanizma za ponovni izvoz zabranjene evropske robe u Rusiju. Na primjer, uvoz morske ribe iz Bjelorusije, koja je sama ne lovi, povećao se u Rusiju za 98%.
Bjeloruski predsjednik ogorčen je zbog takvih zabrana i optužio je ruske vlasti za kršenje pravila Carinske unije, kao i za nepoštovanje međunarodnih prava.
Prema zaključcima stručnjaka, pravila sporazuma sadrže klauzulu prema kojoj, ukoliko Rusija nameće bilo kakva ograničenja u trgovini i prevozu robe, Bjelorusija ima pravo odbiti ispunjavati uvjete sporazuma.
Kao rezultat unutrašnjih kontradikcija u 2015. godini, bjeloruska strana vratila je graničnu kontrolu na rusku granicu, čime je prekršila uslove sporazuma o carinskoj uniji. Štaviše, republičke vlasti najavile su moguće napuštanje rublje kao valute poravnanja i nastavak poravnanja u američkim dolarima. Prema ruskim stručnjacima, u takvoj je situaciji na udaru cijela regionalna integracija.
