U sovjetsko doba, zajedno s putovnicom državljanina SSSR-a, postojala je praksa izdavanja ličnih karata. Danas ne postoji alternativa pasošu, osim privremenih potvrda izdatih na kratak period na zahtjev građana.
Građanin koji mijenja ili obnavlja pasoš može izdati privremenu ličnu kartu u obliku 2P na vlastiti zahtjev u odjelu FMS-a. Ovaj dokument obično sadrži podatke koji su bili u starom pasošu. Uz to, za njegovu registraciju trebat će vam još jedna fotografija 3,5 × 4, 5 i potvrda o uplati državne carine. Važnost ovog dokumenta je 10 dana (ako se putovnica treba zamijeniti) ili do 2 mjeseca (ako je pasoš izgubljen ili ukraden).
Prema privremenoj ličnoj karti, građanin ima pravo da poduzima bilo kakve radnje i zaključuje bilo kakve transakcije, kao da ima pasoš u rukama. Da bi se spriječili slučajevi prevare, broj izdate isprave evidentira se u matičnoj karti građana i unosi u bazu podataka FMS-a. Ako se izdavanje pasoša iz bilo kojeg razloga odlaže, zaposlenici FMS-a dužni su produžiti privremenu potvrdu na period ne veći od 30 dana.
Da bi dobio pasoš, građanin mora dostaviti privremenu ličnu kartu. Ako je izgubljen ili oštećen, mora odmah sastaviti prijavu upućenu šefu FMS-a, navodeći razloge zbog kojih nije moguće vratiti potvrdu.
Čak i kada privremena lična karta zapravo nije izgubljena (na primjer, da bi se zaključile lažne transakcije), službenici FMS-a moraju građaninu izdati pasoš. No, budući da će sve informacije o ovom dokumentu i datum izdavanja pasoša biti dostupne u bazama podataka i ličnoj kartici građanina (u kojoj se mora potpisati), razmatrat će se sve transakcije zaključene privremenom potvrdom nakon ovog perioda nevaljano.
Vrijedno je napomenuti da postoji mišljenje da je krajnje vrijeme da se uz pasoš uvede u upotrebu i još jedan lični dokument koji je ravan njemu. Na primjer, vozačka dozvola, vojna karta ili izvod iz matične knjige rođenih. Ali, prvo, ti dokumenti ne mogu biti prava potvrda državljanstva, a, drugo, mogu izazvati ogromnu zabunu u našoj zemlji prilikom zaključivanja transakcija, traženja građana i pripreme dokumenata.
