Vrlo često u istoriji državnosti, ljudi su se suočavali s nejedinstvom u presudama u trenucima kada je istomišljeništvo bilo vitalno. Vijeća su pomogla donijeti zajedničku odluku i prenijeti je svima.
Okupiti ljude zainteresirane za rješavanje bilo kojeg pitanja, razgovarati o važnim aspektima i postići zajednički dogovor - to su ciljevi katedrala, zajedničkih okupljanja ljudi ujedinjenih teritorijom, djelom ili idejom. Istorija ruske države poznaje crkvena i seoska veća.
Crkvene katedrale
Potreba za crkvenim saborima nastala je nakon širenja hrišćanskog učenja izvan Izraela. Rani hrišćani nisu imali priliku čitati Bibliju u obliku u kojem je predstavljena modernom čovjeku. Dobra vijest se širila usmeno, putem sljedbenika doktrine ili pismeno - kroz prepisana pisma apostola.
U takvim uvjetima pojavile su se razlike u mišljenjima u pitanjima vjere. Pojavila su se razna priznanja i trendovi. Sazvan je prvi Vaseljenski sabor da bi se sačuvalo jedinstvo vere i uveo red u hrišćansko učenje. Kao rezultat ovog rada pojavila se Biblija - ujedinjenje Starog zavjeta, apostolskih poslanica i apokalipse.
Zajedno sa Vaseljenskim saborima, sazvani su i lokalni sabori. Razgovarali su o unutrašnjim crkvenim pitanjima.
Zemsky Cathedrals
O socijalnom i političkom životu Rusije raspravljalo se na Zemskim vijećima. Sam pojam "zemstva" dali su kasnije istoričari. Savremenici istih događaja nazivali su takve sazive, poput ostalih, katedralama. Oni su započeti u vezi sa svakom javnom akcijom koja je zahtijevala javni komentar. Jesu li odluke takvih vijeća zakonodavni akti ili su imale niži status - sadašnji povjesničari nisu postigli konsenzus.
Zemsky Sobors su na neki način ličili na evropske parlamente. Razlika je bila u tome ko je inicirao sastanke. Kada se viši slojevi Evrope nisu slagali s postupcima monarha, parlament je često nasilno i spontano donošen. U Rusiji je, naprotiv, savet bio potreban da bi se ojačao uticaj suverena.
Provođenje Zemskog sobora nije bilo samo zakonodavni akt, već i institucija za izgradnju moći tokom istorije Rusije.
Ruski car nije morao da brine zbog nereda tokom vijeća, za razliku od evropskih suverena. Učesnike u raspravi odabrao je sam monarh, pa je osigurano jedinstvo u pogledima. Pored toga, članovi saziva pripadali su višim klasama, a njihov nepokolebljivi položaj ovisio je o sigurnom položaju monarhove moći.
