Migracijska kriza 2014-2015. Teško je pogodila Evropu. Iako je to bio element globalnog svjetskog trenda, mnogi su ga doživljavali kao nešto iznenadno, poput neke vrste anomalije koja nikada ne može doći u pažnju opuštenog i pomalo lijenog Europljanina.
Masovne migracije, koje su započele kao rezultat klimatskih promjena, prirodnih katastrofa, pogoršanja ekosistema, pogoršanja oružanih sukoba u regijama i sloma starog svjetskog sistema, odjeknule su širom Evrope, gdje se to posebno osjećalo. Novinari su počeli pisati o invaziji izbjeglica iz Afrike ili sa Bliskog istoka, koje su jurišale na ograde bogatih evropskih zemalja. Političari su požurili s PR-om na ovu temu, puneći se političkim bonusima u očajničkom pokušaju osvajanja izbornog mjesta. Policija je raspršila protest za protestima, prožeta mržnjom prema tim "autsajderima" s juga.
U 2015. godini dramatično se povećao broj izbjeglica iz Afrike i Bliskog Istoka koji su išli prema sjeveru. Glavni razlozi izbijanja migracija su nestabilna situacija u tim zemljama, posebno rat u Siriji, sukob u Iraku i raspad Libije. Revolucionarni događaji "arapskog proljeća" 2011.-2012. Razbili su bliskoistočni regionalni sistem, uslijed čega su zemlje koje su nekad bile glavni elementi lokalne sigurnosne arhitekture - Sirija, Irak, Egipat, Libija - propale i s njom je pala cijela konstrukcija … Uz vrtlog haosa i procvat razbojništva i anarhije, granice tih država više niko nije kontrolirao, a lokalno stanovništvo je u očaju krenulo na sjever prema bogatoj Evropi. Libija je postala "kapija" za izbjeglice, koja je odmah pogodila Italiju, Grčku, Francusku, Maltu i Kipar.
Pored sukoba, značajnu ulogu imali su i smanjeni evropski budžeti za zaštitu vanjskih granica Evrope, uslijed čega je Evropa patila od nekontrolisanog priliva izbjeglica. Najbrojniji su bili imigranti iz Sirije, Eritreje, Afganistana i drugih afričkih zemalja. Prema podacima Visokog komesarijata Ujedinjenih nacija za izbjeglice (UNHCR), oko 103.000 izbjeglica je u Evropu stiglo morem: 56.000 u Španiju, 23.000 u Italiju, 29.000 u Grčku i oko 1.000 - na Maltu. A od 2014. godine Europska unija primila je više od 1,8 miliona migranata. Na primjer, Španija, Italija i Grčka osjećale su posebnu napetost zbog svog geografskog položaja.
Izbjeglice su u te zemlje ušle takozvanim srednjim mediteranskim putem, tokom kojeg su migranti ulazili u luke Libije ili Egipta, a potom i na talijansku obalu. Druga opcija je istočno-mediteranska ruta od Turske do Grčke, Bugarske ili Cipra. Izbeglice su takođe ušle u Evropu takozvanom "balkanskom rutom" kroz srpsko-mađarski deo kopnene granice. Mnogi od njih nastavili su ilegalno migrirati iz Mađarske, a neki od ilegalnih migranata prošli su kroz Slovačku prema Češkoj, a zatim u Njemačku i druge zapadne zemlje.
Upravo je „balkanska ruta“pokrenula politički uragan u zemljama Srednje i Istočne Evrope, a posebno u Slovačkoj. Izbjeglice su utočište potražile u ovoj zemlji, iako u mnogo manjem broju nego na jugu ili zapadu.
Slovačka je 2016. godine zauzela peto mjesto odozdo po broju prihvaćenih migranata. Uprkos tome, izbjeglice su Slovačkoj stvorile značajne probleme zbog potrebe za njihovom socijalnom sigurnošću, zaposlenjem, zbog složenosti njihove kulturne adaptacije i zbog nedostatka jasnog pravnog sistema koji bi regulirao njihov boravak u stranoj zemlji.
Uz to, ovdje treba razlikovati dvije skupine migranata: takozvane „ekonomske migrante“i izbjeglice koje ulaze na teritoriju strane države kako bi se zaposlile, poput prve grupe. Postoji mogućnost da izbjeglice s vremenom ne pronađu posao i da ostanu na socijalnom osiguranju, što je nepovoljno za Slovačku. Stoga je većina izbjeglica koje su stigle u Slovačku završila u policijskim stanicama za strance u Medvedovima ili Sečovcima i kažnjena do zatvora. Ali mnogi azilanti različitih nacionalnosti i konfesija uspješno su se integrirali u Slovačku, pronašli posao i tamo započeli novi život. I uprkos činjenici da su krajem 2014. godine Slovaci prihvatili 144.000 migranata koji su pronašli posao i zadovoljili materijalne potrebe zemlje, beznačajan procenat pristiglih izbjeglica i dalje je uplašio slovačke vlasti.
Ali prije nastavka naše slovačke istorije, valja napomenuti koji je bio problem migracijske politike EU. Kao što pokazuje praksa, postojeće zakonodavstvo EU nije u stanju da efikasno reguliše tokove izbjeglica. Prema važećim propisima, azilanti imaju zakonsko pravo tražiti azil u prvoj državi EU u koju stignu, a mnogi to pravo koriste da bi zatražili pomoć od rođaka ili prijatelja koji žive u EU ili jednostavno da putuju u zemlju u kojoj je azil. sistem radi. Takva pravila uspostavljena su 2013. godine na osnovu odredbi Dablinske konvencije iz 1990. godine i postala su dio migracijskog zakonodavstva EU pod nazivom „Dublinski propisi“. Zbog prekomjernog broja izbjeglica i nespremnosti nekih elita da ih prihvate i integriraju u svoje društvo, kao i zbog zaoštravanja unutarpolitičke borbe za migracije, brojne države članice EU pozvale su na reviziju Dublinski propisi.
Uz to, EU je 2015. godine usvojila sistem kvota za raspodjelu izbjeglica prema kojem sve države članice moraju prihvatiti određeni broj migranata - ovisno o veličini države i broju njenog stanovništva. Prema proračunima poznatog časopisa The Financial Times, Slovačka je prema kvotama trebala prihvatiti oko 2.800 izbjeglica. S jedne strane, takva migracijska politika je humana i racionalna, ali s druge strane izazvala je nezadovoljstvo država istočne Evrope. Zemlje Višegradske četvorke - Mađarska, Poljska, Češka i Slovačka usprotivile su se takvim pravilima kroz vjerske i rasne razlike između izbjeglica i istočnoevropskih naroda. U tim državama tradicionalno postoji visok nivo ksenofobije i netrpeljivosti prema drugim etničkim grupama - njima potpuno afričkim ili arapskim. Pored toga, u nizu istočnoevropskih zemalja na vlasti su bili nacionalni populisti koji se protive primanju izbjeglica pod diktatom Brisela. Stoga ne čudi što se vrlo brzo borba za plan kvota pretvorila u stvarno političko i ideološko sučeljavanje unutar EU.
20. februara 2017. godine u New Yorku, na otvaranju UN-ove rasprave o sukobima u Evropi, ministar vanjskih poslova Slovačke i bivši predsjednik Generalne skupštine UN-a Miroslav Lajčak, tokom čijeg su mandata glavni ciljevi pakta su definirani, govorili su na strani većine zemalja EU i naglasili da države članice trebaju prihvatiti izbjeglice. Sada se Lajčak drži svog stava i čak je pristao napustiti mjesto ministra vanjskih poslova ako Slovačka ne potpiše UN-ov migracijski pakt. Pored toga, diplomata je odbio putovati u Marakeš 10. i 11. decembra na konferenciju UN-a o usvajanju Globalnog dogovora za sigurnu, urednu i redovnu migraciju, ako slovačka vlada ne postigne konsenzus o ovom poslu. Prema Lajczaku, ovaj dokument može biti instrukcija koja će nadahnuti zemlje da riješe migracijske probleme. Podsjetio je da je vlada Slovačke Republike 20. novembra odobrila dokument o unapređenju zapošljavanja stranih radnika, koji je neraskidivo povezan s migracijskim procesima. Stoga se Lajčak nastavlja suočavati s onima koji dovode u sumnju i sumnjaju na migracijski dokument UN-a. Kroz ovo pitanje došao je u sukob ne samo sa opozicionom Nacionalističkom strankom Slovačke (SNS), već i s predstavnicima vlastite vladajuće Socijaldemokratske partije (SMER-SD), nazivajući aktuelnu vladu populistima i ksenofobima.
Za predstavnike SNS-a ovaj je pakt po svom značenju neprihvatljiv i opasan za Slovačku, pa stoga odbijaju da učestvuju na konferenciji u Marakešu. Sadržaj pakta kritizirali su premijer Peter Pellegrini i predsjedavajući SMER-SD Robert Fico. Potonji je svoje nezadovoljstvo povodom ovog pitanja izrazio početkom 2018. godine. Robert Fico više puta je skretao pažnju na velike kulturne i vjerske razlike između Slovaka i izbjeglica iz Afrike i Bliskog istoka, a također je spomenuo sigurnosne rizike povezane s usvajanjem UN-ovog migracijskog pakta.
Još jedan važan argument koji zemlje Istočne Evrope, posebno Slovačka, koriste protiv odobravanja azila izbjeglicama iz Afrike i Bliskog istoka jesu radne migracije iz Ukrajine. Ukrajinci su, iako masovni, ali profitabilni za ove zemlje, migranti, jer ne traže azil i ne izdaju uvijek dozvolu boravka i, štoviše, donose ogromne koristi ekonomijama tih država. Zbog toga se trenutna vlada Slovačke drži strogog odnosa prema izbjeglicama, a također je više puta odbila da redistribuira izbjegličke kvote, što bi trebalo rasteretiti periferne zemlje EU: Italiju, Španiju, Maltu, Kipar, Grčku.
Svojedobno je Robert Fico zahtijevao da Europska komisija odabere određenu specifičnu skupinu migranata koji bi trebali stići u Slovačku u postupku azila: samo dvjesto sirijskih stanovnika koji moraju biti kršćani. Međutim, Vijeće Evrope kritiziralo je Slovačku, napominjući da je ručni izbor izbjeglica na osnovu njihove vjere diskriminacija.
Treba napomenuti da se Slovačka u svojoj migracionoj politici pridržava većine ciljeva navedenih u paktu. Ranije ove godine Slovačka je najavila spremnost da prihvati sirijsku siročad koja su bila u Grčkoj u lokalna sirotišta. Ali argumenti protiv politike koju diktira migracijski pakt jednako su važni.
Prvo, socijalna integracija izbjeglica složen je proces koji se tiče integracije u ekonomski, medicinski, obrazovni i socijalni prostor, što zahtijeva puno truda i znatne financijske troškove. Socijalno-ekonomski aspekti integracije, povezani sa obrazovanjem, zapošljavanjem i socijalnom sferom, igraju značajnu ulogu. U tom kontekstu, vrijedno je spomenuti da izbjeglice trebaju socijalnu pomoć države azila, dok same ne moraju nastojati ući na tržište rada. A ovaj scenarij nije koristan za Slovačku, koja već ima radne migrante iz Ukrajine. Međutim, postoji mogućnost da izbjeglice mogu raditi poslove koji zahtijevaju niske kvalifikacije i raditi u područjima u kojima Slovačka ima nizak nivo zaposlenosti.
Drugo, aspekti koji se odnose na kulturnu adaptaciju, opće norme i socijalne kontakte imigranata igraju jednako važnu ulogu. Postoji zabrinutost da će se izbjeglice teško prilagoditi u zemljama s drugačijom kulturom i da će stanovnici zemlje koja pruža azil imati negativan stav prema njima. Na primjer, 61% Slovaka vjeruje da njihova zemlja ne bi trebala prihvatiti niti jednog izbjeglicu. Gallup je izračunao da je većina Europljana u prošlosti imala negativan stav prema izbjeglicama, ali migracijska kriza samo je pogoršala njihovu percepciju.
Slovačka se našla u nedoumici. Zajedno s drugim zemljama Višegradske četvorke, tvrdoglavo se protivi planovima EU za raspodjelu izbjeglica ili bilo kojim migracionim paktima koji predviđaju barem neku vrstu integracije izbjeglica. Vladajuća vlada je pod pritiskom ne samo dijela pretežno konzervativnog stanovništva, već i nacionalističke opozicije, čiji rejting raste kako se pitanje migracija pogoršava.
Pitanje migracija u Evropi je generalno paralizirano. Zemlje su prisiljene uravnotežiti interese bogatih sjevernih i siromašnih južnih evropskih zemalja, kao i između zapadnofranko-njemačkog liberalnog bloka i istočnoevropskog desničarskog konzervativnog bloka. Ako evropske države odaberu put jačanja kontrole na granicama svojih država, konfrontacija Zapada i Istoka u EU samo će se pojačati, a glavna vrijednost EU - slobodan protok robe, ljudi i usluga - nestati, što će biti udarac za integritet unije. A s obzirom na migracijske sukobe između juga i sjevera Evrope, takva politika vjerojatno neće zadovoljiti interese svih država članica EU. Uz to, vrijedi se prisjetiti da svijet ne bi trebao donositi odluku o prihvaćanju ili odbijanju migracije, već u potrazi za racionalnim pravnim načinom upravljanja. Napokon, migracija je neizbježna pojava našeg vremena, što znači da sukob kultura, rasa i religija zahtijeva koordinaciju i pomirenje. Migracija nije sreća koju populisti mogu iskoristiti ili katastrofa koju nacionalisti zahtijevaju da eliminiraju, već problem za koji je Europa odgovorna. Potrebno je uhvatiti se u koštac s njegovim rješenjem, prestajući ignorirati razloge, a etika odgovornosti trebala bi biti viša od etike osude.
