Jedan od zadataka s kojim se suočava svaka država je priprema i primjena sistema mjera usmjerenih na zaštitu svojih građana i materijalnih dobara od opasnosti koje su moguće u vanrednim situacijama i vojnim sukobima. U Ruskoj Federaciji ovi se zadaci obavljaju u okviru sistema civilne odbrane.
Civilna odbrana: glavni zadaci
Civilna odbrana je skup mjera koje se uvode radi zaštite stanovništva i očuvanja kulturnih i materijalnih vrijednosti od mnoštva opasnosti koje nastaju izbijanjem neprijateljstava tokom rata, kao i u svim vrstama hitnih slučajeva, kako napravljeno i prirodno.
Glavni zadaci s kojima se suočava sistem civilne odbrane:
- priprema civilnog stanovništva za kompetentnu akciju u susret opasnosti;
- obavještavanje stanovništva u slučaju vojnih opasnosti i vanrednih situacija;
- evakuacija građana i dragocjenosti u sigurnija područja;
- pružanje stanovništva sredstvima kolektivne i individualne zaštite;
- izvođenje hitnih i spasilačkih operacija;
- osiguravanje života stanovništva pogođenog tokom vanrednih situacija i tokom vojnih sukoba;
- otkrivanje žarišta požara, područja izloženih biološkoj, hemijskoj i radioaktivnoj kontaminaciji;
- sanitarni i specijalni tretman objekata, teritorija;
- aktivnosti pretraživanja u vezi sa zrakoplovima (avioni, helikopteri, svemirske letjelice) koji su pretrpjeli nesreću.
Ova lista zadataka nije iscrpna. U okviru civilne odbrane sprovode se aktivnosti i na glavnim vrstama kamuflaže. Ako se otkriju požari, gasi se vatra. Označena su zaražena područja terena i onemogućen pristup stanovništvu.
Specijalisti za civilnu odbranu morat će uspostaviti i održavati red gdje god su moguće vojne operacije, kao i u područjima izloženim razarajućim efektima prirodnih i umjetnih faktora. Drugi prioritet je brzo vraćanje neprekinutog rada komunalnih usluga.
Snage civilne odbrane blisko sarađuju sa organizacijama čije su aktivnosti ključne za opstanak stanovništva u ekstremnim uslovima. Njihove odgovornosti uključuju i održavanje reda u pogođenim područjima, očuvanje objekata bez kojih ekonomija ne može funkcionirati.
Za ispunjavanje funkcija koje je država dodijelila civilnoj odbrani potrebna je puna spremnost sredstava uključenih u ovaj sistem.
Civilna odbrana: struktura
Civilna odbrana u Ruskoj Federaciji izgrađena je na jasnom teritorijalno-proizvodnom principu. Ovo uzima u obzir posebnosti administrativne podjele zemlje, određene regije, naselja, institucije, preduzeća i organizacije. Sistem civilne odbrane uvodi se u sva odjeljenja, kao i u svaki određeni objekat od nacionalnog ekonomskog značaja.
Vlada zemlje zadužena je za čitav sistem mjera na nivou sredstava i snaga civilne odbrane. U konstitutivnim entitetima federacije i gradovima za ova pitanja odgovorna su lica zadužena za izvršnu vlast.
U ministarstvima, drugim odjeljenjima, vladinim agencijama, univerzitetima, u poduzećima (bez obzira na njihov oblik vlasništva) civilna odbrana (GO) zadužena je za njihove šefove, koji prema svom položaju postaju šefovi civilne odbrane.
Direktno upravljanje sistemom civilne odbrane u Rusiji povereno je Ministarstvu za vanredne situacije u zemlji. Ovo ministarstvo može, u granicama svojih prava i ovlasti, razvijati odluke koje obavezuju ostale lokalne vlasti i tijela samouprave.
Kada se rješavaju problemi s kojima se suočava civilna odbrana, potrebno je riješiti i posebne zadatke. U tu svrhu formiraju se komisije za evakuaciju na svakom nivou upravljanja, kao i komisije odgovorne za stabilan i nesmetan rad ekonomskih objekata.
Na terenu, aktivnosti lokalnih tijela civilne odbrane koordiniraju regionalni centri za civilnu odbranu i vanredne situacije. Smatraju se opunomoćenim predstavnicima Ministarstva za vanredne situacije u određenoj regiji.
Snage civilne odbrane
Snage civilne odbrane pozvane su da izvrše neposredan posao usmjeren na ispunjavanje zadataka s kojima se suočava civilna odbrana. Struktura takvih snaga uključuje vojne formacije (snage civilne odbrane), kao i civilne institucije.
Standardno naoružanje snaga civilne odbrane uključuje:
- posebna oprema;
- ručno malokalibarsko oružje;
- čelične ruke.
Ako je potrebno, druge formacije oružanih snaga Ruske Federacije, a u nekim slučajevima i spasilačke službe mogu biti uključene u rješavanje problema. Vojne jedinice civilne odbrane ujedinjene su u posebne centre, jedinice za obuku i spašavanje, vazduhoplovne eskadrile. Trupe civilne odbrane potčinjene su šefu Ministarstva vanrednih situacija RF.
Glavni cilj stvaranja civilnih organizacija u sistemu civilne odbrane je zaštita stanovništva od opasnosti koje se javljaju u vanrednim situacijama. Civili su upisani u takve strukture. Vrste i sastav određenih formacija utvrđuju se u dogovoru sa lokalnim vlastima i preduzećima. Lokalne izvršne vlasti takođe vode evidenciju o civilnim formacijama koje se stvaraju i njihovoj obuci.
Državljani Rusije, utvrđeni zakonom:
- obučeni su za metode i tehnike za efikasnu zaštitu od opasnosti;
- učestvovati u izvođenju aktivnosti prema planovima civilne zaštite
- pružiti pomoć i svestranu pomoć vlastima u rješavanju zadataka s kojima se suočava civilna odbrana.
Jedinice civilne odbrane počinju aktivno provoditi svoje aktivnosti u slučaju proglašenja ratnog stanja, sa stvarnim početkom neprijateljstava ili uvođenjem ratnog stanja od strane predsjednika države. U mirno vrijeme aktivnosti snaga civilne odbrane provode se u slučaju prirodnih katastrofa, epizootija, epidemija, u slučaju posebno većih nesreća i katastrofa koje ugrožavaju zdravlje građana. Snage i sredstva civilne odbrane stupaju u igru kada su potrebni hitni radovi, potraga, spašavanje i drugi hitni radovi.
Rast terorističkih prijetnji, koji mogu biti povezani s rizikom od upotrebe hemijskog, biološkog i drugih vrsta oružja, prisiljava rukovodstvo civilne odbrane da posebnu pažnju posveti razvoju mreže aktivnog nadzora i laboratorijske i tehničke kontrole.
Sistem civilne odbrane u preduzećima
Državno zakonodavstvo utvrđuje ograničenja ovlašćenja organizacija i preduzeća u sprovođenju sistema mera civilne odbrane. Upućeni su da preduzmu mjere za održivi razvoj u ratu, sistematski planiraju aktivnosti za osposobljavanje svojih zaposlenih na načinima zaštite od različitih opasnosti.
Jedna od glavnih odgovornosti menadžera civilne odbrane u preduzeću je održavanje lokalnih sistema upozorenja u ispravnom stanju. U slučaju vanrednih situacija i opasnih situacija u institucijama i preduzećima, treba formirati zalihe hrane, opreme i medicinskog materijala.
Štab civilne odbrane i njegove službe osiguravaju provođenje svih ovih mjera. Šef osoblja u stvari je zamjenik šefa civilne zaštite organizacije. Ovisno o veličini preduzeća, na njemu se mogu kreirati usluge:
- komunikacije i upozorenja;
- gašenje požara;
- antihemijska zaštita;
- zaštita od zračenja;
- hitni tehnički;
- medicinski;
- zaštita reda.
Ako je potrebno, mogu se formirati dodatne jedinice ili grupe za održavanje skloništa i skloništa.
