Koncept "vladavine prava" jedna je od osnovnih kategorija nauke o državi i pravu. Ovo je naziv idealnog tipa države čija je djelatnost podložna strogom poštivanju zakonodavnih normi, prava i sloboda građana.
Koncept vladavine prava
Pod vladavinom zakona, oni podrazumijevaju takav način organizacije vlasti, kada u zemlji prevladavaju vladavina zakona, ljudska prava i slobode.
J. Locke, C. Montesquieu i drugi mislioci prošlih vijekova također su bili zastupnici ideja koje su kasnije postale osnova koncepta vladavine prava, ali integralni koncept ove vrste oblikovan je u doba formiranja buržoasko društvo. Osnova za formiranje stavova o prirodi državne vlasti bila je kritika feudalnog bezakonja i samovolje koja je vladala u potpunom odsustvu odgovornosti vlasti prema društvu. Odredbe o vodećoj ulozi vladavine zakona ugrađene su u zakonodavne institucije Francuske i Sjedinjenih Država krajem 18. vijeka. Izraz „vladavina zakona“ukorijenio se u radovima njemačkih mislilaca u prvim decenijama 19. vijeka.
Pravna država: znakovi i principi organizacije
Osnovne karakteristike koje razlikuju vladavinu zakona:
- vladavina zakona u svim oblastima društva;
- jednakost pred zakonom svih građana;
- podjela vlasti;
- pravna zaštita osobe;
- ljudska prava, individualne slobode postaju najveća vrijednost;
- stabilnost zakona i reda u društvu.
U pravnoj državi vladavina zakona dominira u svim sferama života bez izuzetka, ne isključujući sferu vlasti. Ljudska prava i slobode zaštićene su i zagarantovane zakonom, koje vlasti priznaju. Takva prava osoba dobija od rođenja, vladari ih ne poklanjaju. Postoji uzajamna odgovornost građana i vladinih agencija. Princip podjele vlasti ne pruža nikome priliku da monopolizira političku moć u zemlji. Provedbu zakona nadgledaju sudovi, tužioci, branitelji ljudskih prava, mediji i drugi politički akteri.
Samo prisustvo sistema zakona i zakona u određenoj državi ne dozvoljava da se on smatra legalnim, jer sam proces izrade zakona i njihovog donošenja može biti usmjeren na podršku despotskim oblicima vlasti. U totalitarnom režimu, u kojem je konstitucionalizam lažan, ljudska prava i slobode su upravo proglašena. U istinski pravnoj državi predstavnici vlasti ne mogu narušiti nadmoć pojedinačnih prava i sloboda.
Zakon i vladavina zakona
U osnovi je ideja vladavine prava usmjerena na uspostavljanje ograničenja snage države kroz pravne norme. Primjena ovog principa omogućava osiguranje socijalne sigurnosti i sigurnosti osobe u interakciji s vlastima.
Jedan od znakova vladavine zakona je prisustvo Ustavnog suda u zemlji. Ova institucija je svojevrsni garant stabilnosti postojećeg sistema, osigurava zakonitost i poštivanje Ustava.
U pravnoj državi nijedno tijelo (osim najvišeg zakonodavnog tijela) ne može promijeniti usvojeni zakon; zakonski propisi ne mogu biti u suprotnosti sa zakonom. Država, koju zastupaju njeni službenici, vezana je u svojim postupcima zakonodavnim normama. Država koja je izdala zakon nema pravo da ga krši ili tumači po svom nahođenju; ovaj princip eliminira samovolju i popustljivost birokratskih struktura.
Vladavina zakona i civilno društvo
Civilno društvo se razumije kao pravno društvo u kojem se prepoznaju demokratske slobode i ljudska vrijednost. Ova vrsta društvene strukture nastaje samo tamo gdje su razvijeni pravni, ekonomski i politički odnosi. U civilnom društvu se mogu uočiti visoki moralni i etički kvaliteti građana.
Ovaj tip društva neraskidivo je povezan sa razmatranim konceptom vladavine prava, gdje politička moć izražava interese većine građana. Vladavina zakona i odbijanje potpune kontrole, neuplitanje u život društva dovode do toga da odnosi s javnošću i odnosi više ne ovise o državi i njenim pojedinačnim strukturama.
Karakteristike društva vladavine prava i države
Najvažnija obilježja vladavine prava su priznavanje suvereniteta naroda, odobravanje izvora moći, zaštita interesa bilo kojeg građanina, bez obzira na njegov socijalni status.
U pravnoj državi religijske organizacije, politička ili javna udruženja ne mogu izdavati naredbe onima koji vode državne poslove. Redoslijed rada struktura moći određen je ustavom zemlje i pravnim aktima koji se na njemu temelje. Kršenja ovog principa mogu se naći u nekim zemljama muslimanskog svijeta, gdje vjerske vođe imaju nekontrolisanu moć; nešto slično se dogodilo u srednjovjekovnoj Evropi, kada autoritet crkve niko nije osporavao.
Kamen temeljac u izgradnji pravne države je odvajanje izvršne vlasti od sudske i zakonodavne. Načelo podjele vlasti omogućava društvu da kontroliše rad parlamenta, vlade i sudova. Poseban sistem ravnoteža ne dozvoljava granama vlasti da krše zakonske norme, ograničava njihove ovlasti.
U pravnoj državi postoji uzajamna odgovornost između struktura vlasti i pojedinca. Bilo koji odnos između lidera svih nivoa i građana zemlje zasnovan je na priznavanju vladavine zakona. Svaki uticaj na osobu koji nije određen zahtjevima zakona smatra se kršenjem građanskih sloboda. Ali građanin zauzvrat mora računati sa zahtjevima zakona i odlukama državnih tijela na osnovu njih.
Vladavina zakona može zahtijevati od svojih građana da izvršavaju samo one radnje koje ne prelaze jasne okvire pravnog polja. Primjer je plaćanje poreza, što se smatra ustavnom dužnošću građana. Kršenje zakonskih zahtjeva države povlači za sobom sankcije.
Jedna od dužnosti vladavine zakona je ispunjavanje prava i građanskih sloboda, osiguravanje sigurnosti u društvu i integritet osobe.
Vladavina prava pretpostavlja da se sva pitanja i sukobi koji se mogu pojaviti u državi rješavaju na osnovu zakonskih normi. Odredbe osnovnog zakona strogo vrijede u cijeloj zemlji, bez izuzetaka i ograničenja. Propisi usvojeni na lokalnom nivou ne mogu biti u suprotnosti sa ustavnim normama.
Garancije prava i sloboda svake osobe postaju najviša vrijednost u vladavini zakona. Vodeće mjesto u složenom sistemu prioriteta vladavine prava zauzimaju interesi građanina, njegovo pravo na slobodu i nezavisnost. Međutim, sloboda se doživljava kao svijest o potrebi djelovanja ne toliko u vlastitim interesima koliko u korist cijelog društva, bez narušavanja interesa drugih građana.
Formiranje vladavine zakona u Rusiji
Ruska država u razvoju, kako navodi Ustav, nastoji postati socijalna i pravna. Državna politika ima za cilj stvaranje takvih uslova koji garantuju svestrani razvoj i dostojanstven život osobe.
Da bi formirala osnovu za vladavinu zakona, država preuzima sljedeće glavne odgovornosti:
- osiguravanje socijalne pravde;
- osiguravanje minimalne zarade;
- podrška porodici, djetinjstvu, majčinstvu itd.;
- razvoj socijalnih usluga;
- uspostavljanje značajnih garancija socijalne zaštite;
- sprečavanje radikalne slojevitosti imovine.
Neophodno je razlikovati službeno priznate principe vladavine zakona od države i pravne stvarnosti. Sama činjenica proglašenja vladavine zakona u zemlji uopšte ne svjedoči o tome da je ona već izgrađena. Formiranje društva kojim dominira zakon prolazi kroz brojne faze i može potrajati dugo.
Ustav Ruske Federacije odredio je da u zemlji postoje tri glavne grane vlasti:
- zakonodavna;
- izvršni;
- pravosudni.
Postoje i strukture moći koje nisu uključene ni u jednu filijalu (na primjer, Centralna banka i Računska komora Ruske Federacije).
U modernoj Rusiji vladavina zakona još nije postala nepokolebljiv princip rada državnih struktura. Građani se često moraju suočiti sa samovoljom pojedinih zvaničnika i kršenjem ljudskih prava od strane birokratskih struktura. Učinkovita zaštita sloboda građana nije uvijek osigurana. Međutim, sama činjenica da je vladavina zakona utemeljena u zakonu podstiče institucije civilnog društva i sve grane vlasti da poboljšaju pravne odnose, doprinosi stvaranju pravne kulture.
