U istoriji Francuske postojalo je posebno savjetodavno tijelo pod kraljem, nazvano General States. Uloga i uticaj ove institucije moći su se vremenom mijenjali. Jedna od glavnih funkcija država bila je raspravljati o poreznim pitanjima i pružiti financijsku podršku monarhu.
Šta je Generalne države Francuske
Generalne države - ovo ime je u prošlosti dobilo jedno od ogranaka vlasti u Francuskoj. Ovdje su odjednom bile zastupljene tri društvene grupe: sveštenstvo, plemići i takozvani treći stalež. Štaviše, potonje je bilo jedino imanje u zemlji koje je plaćalo porez u blagajnu.
Generalne Države su imale prethodnike. To su bili prošireni sastanci kraljevskog vijeća, na koje su primljeni gradski čelnici, kao i skupštine posjeda u provincijama.
Generalne države sastajale su se prilično neregularno, samo po potrebi - u vezi sa određenim događajima koji su se dogodili u Francuskoj.
Preduvjeti za nastanak općih država Francuske nastali su nakon formiranja centralizirane države u ovoj zemlji, kojoj je bilo potrebno efikasno upravljanje. Rast gradova doveo je do pogoršanja socijalnih kontradikcija i širenja klasne borbe. Kraljeva moć morala je prilagoditi postojeću političku strukturu promjenjivim uslovima. Kralju su bila potrebna efikasna sredstva kako bi se mogao oduprijeti moćnoj opoziciji, koja je uključivala i feudalnu oligarhiju.
U tim uvjetima, krajem 13. vijeka, počeo se stvarati savez kraljevske moći i predstavnika različitih društvenih grupa, uključujući i treći stalež. Međutim, ovaj se savez nije razlikovao po snazi i u potpunosti je izgrađen na kompromisima.
Razlozi za sazivanje generalnih država
Generalne države bile su odraz političkog kompromisa između vlade i imanja u zemlji. Formiranje takve socijalne institucije označilo je početak transformacija u francuskoj državi, koja se iz feudalne monarhije počela pretvarati u klasno-reprezentativnu monarhiju.
Francuska država, zajedno s kraljevskim posjedima, uključivala je zemlje duhovnih i svjetovnih feudalaca, kao i brojne gradove koji su imali niz prava i sloboda. Kraljeva moć nije bila neograničena, njegova vlast nije bila dovoljna za jedino odlučivanje o pravima trećeg staleža. U to je vrijeme monarhova moć, koja još nije bila jaka, bila prijeko potrebna vidljivoj podršci svih slojeva društva.
Prve generalne države u istoriji Francuske sazvao je 1302. Filip IV Zgodni.
Razlozi za sazivanje Generalnih država:
- neuspješna vojna politika države;
- poteškoće u ekonomiji;
- sukob između kralja i pape.
Bilo bi ispravnije reći da su navedeni događaji postali razlozi za formiranje reprezentativne skupštine. Pravi razlog su bili zakoni formiranja i razvoja francuske monarhije.
Prvi Generalni savez države bio je savjetodavno tijelo pod monarhom. Ovo tijelo sazvano je samo na inicijativu samog kralja u kritičnim trenucima. Svrha sazivanja država bila je pomoć vladi. Glavni sadržaj aktivnosti savjetodavnog tijela svodio se na glasanje o poreznim pitanjima.
Oni koji su predstavljali ispravne slojeve države sjedili su u Generalnim državama. Orgulje su se sastojale od tri imanja:
- sveštenstvo;
- plemići;
- predstavnici urbane populacije.
Otprilike jedna sedmina generalnih država bili su pravnici.
Sastanci
Svako imanje zastupljeno u generalnim državama održavalo je odvojene sastanke. Imanje su se okupile samo dva puta - 1468. i 1484. godine. Ako su se nesuglasice pojavile tokom rasprave o problemima u različitim društvenim grupama vijeća, glasalo se i po imanjima. Svako imanje imalo je jedan glas, bez obzira na ukupan broj učesnika. U pravilu su prva dva (gornja) imanja dobila prednost nad trećim.
Nije utvrđena stroga periodičnost za saziv Generalnih država. O svim glavnim pitanjima aktivnosti organa odlučivao je kralj. Pritom se vodio ličnim razmatranjima i političkim okolnostima. Kralj je odredio dužinu sastanaka i pitanja o kojima će se razgovarati.
Evo nekoliko primjera problema koje je generalni državni organ sazvao kraljevski vođa radi razgovora:
- sukob s vitezovima templarima (1038);
- sporazum sa Engleskom (1359);
- pitanja vezana za vođenje vjerskih ratova (1560, 1576).
Najčešći razlog sazivanja savjetodavnog tijela pod kraljem bila su finansijska pitanja. Šef države često se obraćao različitim imanjima kako bi dobio odobrenje za uvođenje sljedećeg poreza.
Jačanje uloge generalnih država i njihov pad
Tokom Stogodišnjeg rata (1337.-1453.) Povećali su se značaj i uloga Generalnih Država. To se objašnjavalo činjenicom da je kraljevska vlast u to vrijeme bila posebno akutna za novcem. Smatra se da su Generalne Države tokom Stogodišnjeg rata ostvarile najveći utjecaj u državi. Počeli su da ostvaruju pravo na odobravanje poreza i taksi, pa čak su i pokušali pokrenuti stvaranje zakona. Nastojeći izbjeći zloupotrebe, generalne države prešle su na imenovanje posebnih službenika koji su bili odgovorni za prikupljanje poreza.
U XIV stoljeću s vremena na vrijeme pobune su potresale Francusku. U tom periodu, Generalne Države počele su da polažu posebnu ulogu u upravljanju državom. Međutim, nejedinstvo između pojedinih imanja nije omogućilo tijelu da dobije dodatna politička prava.
1357. u Parizu je izbio ustanak građana. U to je vrijeme došlo do oštrog sukoba između vlasti i generalnih država. U tom je trenutku samo treće imanje učestvovalo u aktivnostima organa. Delegati su iznijeli program za reformu države. Prije nego što su pristali na subvencioniranje vlade, predstavnici trećeg staleža zahtijevali su da novac prikupe i potroše sami predstavnici država. Zbog toga je predloženo okupljanje generalnih država svake tri godine, bez obzira na kraljeve želje.
Međutim, pokušaj država da sebi ustupe kontrolu, finansijske i djelomično zakonodavne ovlasti završio je neuspjehom. Kad su narodni nemiri splasnuli, ohrabrena kraljevska vlast odbila je zahtjeve trećeg staleža.
Neprijateljstvo koje je postojalo između plemića i građana nije dozvolilo savjetodavnom tijelu da značajno proširi svoja prava i ovlasti, što je britanski parlament i postigao. Sredinom 15. vijeka, značajan dio francuskog društva složio se da monarh ima svako pravo da uvede nove poreze bez koordiniranja ovih pitanja s generalnim državama. Rašireno uvođenje stalnog direktnog poreza donijelo je dobre prihode u blagajnu i oslobodilo vladare države potrebe da koordiniraju svoje finansijske politike sa predstavnicima različitih klasa.
Krajem 15. vijeka u Francuskoj se oblikovala apsolutna monarhija u svom cjelovitom obliku. Sama ideja da moć kralja može biti ograničen nekim organom postaje bogohulna u to doba. Iz tih razloga, sama institucija Generalnih država počela je kliziti prema svom padu.
Period kada se uloga ovog tijela ponovo povećala bilo je vrijeme hugenotskih ratova. Kraljevska moć slabila je, pa su dva vjerska logora namjerno nastojala koristiti autoritet država u svoje svrhe i interese. Međutim, raskol u društvu bio je prevelik i nije omogućavao sazivanje takvog sastava poslanika, čije bi odluke obje zaraćene strane mogle prepoznati kao legitimne.
Tokom razdoblja potpune dominacije apsolutizma, Generalne Države su bile bez posla. Henrik IV je bio apsolutni monarh u punom smislu te riječi. Tek u zoru svoje vladavine dozvolio je da se održi sastanak takozvanih uglednika, čije je zamjenike on sam imenovao. Sastanak se ograničio na odobravanje poreza nekoliko godina unaprijed, a zatim je tražio od kralja da samostalno vlada zemljom.
Između 1614. i 1789. godine u Francuskoj nisu održani sastanci Generalnih država. Njegov sastanak održao se samo u trenutku akutne političke krize, koja je rezultirala izbijanjem buržoaske revolucije u zemlji. Petog maja 1789. godine, u kritičnom trenutku za sebe, kralj je ponovo sazvao Generalne Države. Nakon toga, ova se skupština proglasila najvišim predstavničkim i zakonodavnim tijelom Francuske, koje je ušlo u vrijeme revolucije.
Nakon završetka buržoaske revolucije, ime Generalnih država dobili su neka predstavnička tijela. Razmatrali su najvažnija pitanja političkog života i donekle odražavali javno mnijenje.
