Jedan od važnih zadataka države je da osigura svoje građane. Ovo je pitanje posebno relevantno za ljude koji se zbog svoje dobi više ne mogu sami izdržavati. Starije generacije u potpunosti ovise o funkcioniranju penzijskog sistema, a njegova efikasnost određuje njihov životni standard.
Nasleđe domaćeg sistema
Penzijski sistem Ruske Federacije započeo je svoj razvoj nakon raspada Sovjetskog Saveza. Uz teško naslijeđe, pružanje pomoći umirovljenicima zahtijevalo je temeljne promjene. SSSR je koristio solidarni penzijski sistem. U njenom okviru radno sposobni građani osigurali su isplatu penzija starijim generacijama.
Ova distribucija može biti efikasna ako postoji značajna prednost radnog dijela stanovništva nad građanima sa invaliditetom. Ruske stvarnosti diktiraju suprotan trend - raste broj penzionera po radniku. Ako ovom indeksiranju dodamo inflaciju, teret za penzijski fond bit će ogroman. Rješavanje problema na štetu dodatnih injekcija iz budžeta znači krpanje rupa koje će se ponovo stvoriti. Stoga je jedini način provesti duboke sistemske reforme.
Početak reformi: NPF
Glavni zadatak reformi u penzijskom sektoru je prevođenje isplata penzija u personalizirani oblik. Ako svako počne prikupljati sredstva za svoje potrebe u budućnosti, deficit penzijskog fonda može se izbjeći. Teškoća je bila u tome što je tekuće porezne prihode trebalo koristiti za izdržavanje postojećih penzionera. Stoga se sistem može reformirati samo u fazama.
Prva faza reforme odvijala se od 1992. do 1997. godine. Glavni cilj početnih promjena bio je stvoriti alternativu državnim penzijama. U tom periodu pripremljen je pravni okvir za aktivnosti nedržavnih penzijskih fondova (NPF), koji je omogućio Rusima da stvaraju vlastite ušteđevine za budućnost. Uprkos krizi iz 1998. godine, nove strukture mogle su izdržati nalet nepovoljnih okolnosti.
Druga i treća faza formiranja: mješoviti sistem
Druga faza modernizacije penzija provedena je početkom 2000-ih. Izbor sistema zaustavljen je na mješovitom tipu, u kojem se penzija sastoji od tri komponente - osnovne, finansirane i osiguranja. Ove promjene dale su novi zamah za aktivnije učešće građana u osiguravanju njihove budućnosti. Povećana uloga financiranog dijela omogućila je uklanjanje dijela tereta sa osnovnih plaćanja penzijskog fonda.
Treća faza reformi provedena je krajem 2013. godine. Prethodne inovacije nisu eliminirale sve probleme, što je dovelo do pripreme novog seta zakona. Glavni zadatak bio je uravnotežiti primitke i isplate penzijskog fonda, za koji su NPP-ovi korporatizirani, ukinuti obavezno finansirani dijelovi penzija i povećana premija osiguranja za neke kategorije građana.
Razvoj penzijskog sistema zahtijeva daljnje korake. Samo će prelazak na sistem u kojem svaki radnik akumulira vlastitu penziju riješiti osnovne probleme.
