Proces privatizacije ili prenosa državne imovine u privatne ruke aktivno se provodi u Rusiji od ranih 1990-ih. Može se podijeliti u dvije glavne faze.
Suština i ciljevi privatizacije u Rusiji
Privatizacija je proces tranzicije državnog vlasništva u privatno vlasništvo. Započeo je u Rusiji 1991. Sljedeći ciljevi ovog procesa sadržani su u zakonodavnim aktima o pravnim aspektima privatizacije u Rusiji:
- osiguravanje jednakosti različitih oblika vlasništva;
- demonopolizacija proizvodnih pogona;
- uravnoteženje prihoda socijalnih grupa stanovništva;
- stvaranje efikasne klase vlasnika, preraspodjela dohotka i imovine;
- formiranje i razvoj berze u Rusiji.
Ključni ciljevi privatizacije u Rusiji nisu postignuti - nije bilo ozbiljnog restrukturiranja ekonomije i nije postojala institucija efektivne imovine, a većina resursa bila je koncentrisana u uskom krugu ljudi.
Među metodama privatizacije utvrđeni su konkurentna prodaja preduzeća i imovine, prodaja preduzeća putem aukcije, prodaja blokova akcija (akcija preduzeća), otkup imovine preduzeća.
Faze privatizacije u Rusiji
Privatizacija u Rusiji izvršena je u dvije faze. Uključuju vaučersku privatizaciju (1992-1994) i monetarnu privatizaciju (1995-1997). Možemo reći da se proces privatizacije nastavlja i danas. Istina, ne odvija se tako aktivnim tempom kao 1990-ih.
Karakteristike privatizacije vaučera bile su efikasnost postupka, kao i uvođenje besplatnih privatizacionih čekova (vaučera). Ukupno je 1994. godine privatizovano 2/3 svih trgovinskih preduzeća i onih koji rade u oblasti ličnih usluga.
Glavni nedostatak vaučerske metode privatizacije bila je njegova niska rentabilnost za budžet, koja je 1992. obnovljena za 0,04 milijarde rubalja. Većina ovog novca je depresirala kao rezultat inflacije.
Vaučeri su stanovništvu podijeljeni 1992. godine za simboličnu naknadu. Njihova nominalna vrijednost bila je 10 hiljada rubalja. Vaučeri su izdati u ukupnom iznosu od 1.400 milijardi rubalja, što je procijenjena vrijednost sve imovine u Ruskoj Federaciji.
Prema riječima šefa Državnog odbora za imovinu A. B. Chubaisov vaučer odgovarao je troškovima dva automobila Volga. Tržišna vrijednost dionica koje su se mogle kupiti vaučerima ovisila je o kompaniji i regiji. Tako bi se u regiji Nižnjeg Novgoroda vaučer mogao zamijeniti za 2.000 dionica Gazproma, u Moskovskoj regiji za 700 dionica.
Druga faza privatizacije, koja je nazvana monetarna, započela je 1995. godine i traje do danas. Fokusirao se na prijelaz s neopravdanog prijenosa državne imovine na njezinu prodaju po tržišnim cijenama. Prema deklariranim ciljevima privatizacije, trebalo je osigurati povećanje efikasnosti preduzeća.
U praksi je propala i druga faza privatizacije jer u budžet je prikupljeno oko 7,3 biliona rubalja. Većina ovih sredstava dobivena je putem aukcija za zajmove. Rezultat je bio i nagli pad BDP-a, povećana socijalna nejednakost i raslojavanje društvenih slojeva.
