Parlament je najviše zakonodavno tijelo u zemlji, čija funkcija uključuje usvajanje novih zakona i usklađivanje postojećih zakona sa današnjim uslovima. Istovremeno, u Rusiji, kao i u mnogim drugim zemljama, postoje dva doma parlamenta - donji i gornji.
Parlament je zakonodavna grana vlasti koja, zajedno sa izvršnom i sudbenom, služi kao osnova državnog pravnog sistema. U isto vrijeme u svijetu postoje dvije glavne verzije parlamenata: jednodomni i dvodomni.
Jednodomni parlament
Sa stanovišta organizacije zakonodavnog postupka, jednodomni parlament je jednostavniji model: u ovom slučaju, on se sastoji od jednog pododjela, koji se naziva komora, čije funkcije uključuju izradu i usvajanje zakona. Dakle, čitav iznos zakonodavne vlasti koncentriran je u rukama jednog tijela. Ova verzija parlamentarnog sistema obično je tipična za male države. Na primjer, trenutno jednodomni parlamenti djeluju u Armeniji, Azerbejdžanu, Finskoj, Estoniji i drugim zemljama.
Dvodomni parlament
Dvodomni parlament složenija je politička organizacija, čiji smisao leži u interakciji komora. U ovom je slučaju uobičajeno jednog od njih nazivati donjim, a drugog gornjim. Iz suštinske tačke gledišta možemo reći da se najteži i najodgovorniji zadatak obično dodjeljuje donjem domu: njegovi članovi moraju inicirati i razvijati račune koje potom podnose na odobrenje i odobravanje od gornjeg doma.
U Ruskoj Federaciji postoji dvodomni parlamentarni sistem formiranja. Dakle, donji dom, kojem je povjerena glavnina zakonodavnih aktivnosti, naziva se Državna duma, a gornji koji vrši svojevrsnu kontrolu nad aktivnostima Dume naziva se Vijeće federacije. Istovremeno, upravo se ta imena pojavljuju prilikom imenovanja ovih struktura u regulatornim pravnim aktima Ruske Federacije, dok koncepti "gornjeg doma" i "donjeg doma" odražavaju odnos tih struktura sa globalnom praksom formiranja parlamenta.
Razlika između donjeg i gornjeg doma parlamenta u Rusiji ne leži samo u njihovim funkcijama, već i u drugim parametrima, posebno u načinima formiranja. Stoga je Državna duma pozvana da u svojoj zakonodavnoj aktivnosti provodi volju čitavog ruskog naroda, pa je stoga formirana u procesu nacionalnih izbora. Zauzvrat, Vijeće Federacije mora zastupati interese regija Rusije, odnosno njenih sastavnica Federacije, stoga se formira od broja odobrenih kandidata za predstavnike svake od njih.
